國土資源部9部門發方案 整頓規范礦產開發秩序

　　3月23日，國土資源部、國家發改委等九部門聯合下發的《2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》明確指出，2006年是實施“十一五”規劃的開局年，也是深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的關鍵一年，治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進展。
　　九部門對此提出具體要求：整頓任務在 2006年 6月底前全面完成，9月底前完成自查 驗收；各省(區、市)礦產資源整合工作全面展開，全面開展各類礦山企業家底清查；在推進礦業稅費制度改革的同時，實現稅費應收盡收；全面推進礦產資源有償使用制度改革，建立礦山生態環境恢復補償制度；礦產資源開發管理的各項制度建設進一步加強，各地日常監管責任體系基本建立。
　　為完成這些任務，各地應從“三查”入手，全面剎風治亂。對各種違法開采礦產資源行為進行全面排查、對正在實施的礦產資源勘查項目進行全面檢查、對礦產資源管理中的違法違規行為進行全面清查。在重點市、縣全面建立動態巡查制度、舉報制度、重大案件督辦和責任追究制度以及聯打制度，建立違法行為日常查處機制，堅決關閉嚴重污染環境、不符合安全生產要求以及在各類保護區的禁采區內進行開采的礦山企業。
　　進一步推進鎢、離子型稀土、錫、銻等保護性開采特定礦種的專項整治，嚴肅查處國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊、濫用職權、失職瀆職等違法違規行為。堅決制止、嚴肅查處相關部門人員在礦產資源開發管理中的越權違規審批和造成不良后果的違規審批行為。
　　今年要全面推進礦產資源有償使用制度改革，從分類管理入手，認真執行國家關于探礦權、采礦權招標拍賣掛牌和分類出讓的管理規定，嚴格執行出讓程序，嚴格控制出讓范圍，制止內外勾結、惡意串通等違法違規行為。在規范礦業稅費征收的前提下，實現足額征收、嚴格管理。要從規范權限入手，全面規范和加強礦業權管理。從完善礦產資源規劃入手，全面開展礦產資源整合工作，促進規模化開采和集約化利用。全面部署和開展礦產資源整合工作，實現重點突破。 
　　2006年年底前完成所有布局不合理礦山的資源整合規劃方案的編制、審批和備案工作，完成重點礦區、煤炭等重要礦種資源整合后礦山的采礦許可證換證任務。對已關閉礦山，要調整礦區布局，以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式重新確定開采主體。
　　各地要全面加強礦產開發監管，從礦山儲量動態監管入手，摸清礦山企業各類礦產資源家底，加強儲量登記和礦山統計年報等工作，充分利用信息化、網絡化技術，逐步實現全國各類礦山基礎狀況和礦業權網上登記與管理，提高科學決策和宏觀調控能力。建立健全礦山地質測量機構，完善各類儲量管理圖件和臺賬，推進礦山資源儲量動態監管，探索實施礦山開采專家會診等管理制度。強化市、縣國土資源管理部門監管職能，重點加強基層礦產資源管理隊伍建設，加強礦政監管力量，保障人員、經費和監管設備，明確職責，實行任務到礦、責任到人，建立查處違法勘查開采行為的快速反應機制。