資源約束將成為我國“十一五”經濟發展主要矛盾

     展望“十一五”，帶給人們的并不全是好消息。國土資源部一項權威預測數據表明，“十一五”期間，在我國國民經濟持續快速發展的大背景下，有“工業糧食”之稱的礦產資源供需形勢必將更加嚴峻，資源約束替代資本約束成為我國經濟發展中的主要矛盾不容回避。 
   “十五”期間，雖然我國在礦產資源勘查和利用等方面取得了不菲的成績，但存在的問題也不少。這些問題將在“十一五”期間進一步顯現。主要表現在四個方面： 
   一是部分重要礦產儲量下降。雖然近些年我國重要礦產的儲采比有比較明顯的改善，國內礦產資源的可供性有所提高，但部分礦產開采強度的加大，儲量消耗過快及地質工作投入相對不足和找礦難度增加，使一些重要礦產儲采比不增反降�煿┬枞笨诩哟�。４５種主要礦產的現有儲量，可以或基本可以保證需求的日漸減少，石油、鐵、錳、鉛、鉀鹽等大宗礦產后備儲量嚴重不足。 
   二是部分礦產開采規模不斷增長，與國家宏觀調控要求不相適應。２０００年～２００４年，我國石油、煤炭、鋼、鐵礦石和精煉銅產量分別增長了７．４％、９５．８％、１３０．２％、３９．７％和５０．３％，而消費量分別增長２９．５％、５０．２％、１４１．８％、９４．２％和６９％，消費增長速度遠遠超過開采生產能力的增長。近年來，在市場需求拉動下，鋼鐵、水泥、汽車、紡織等高耗能產業和制造業的快速增長，導致煤炭、鐵礦、鋁土礦、水泥石灰巖等礦產資源的消耗和需求急劇增加。鎢、錫、銻等我國重要的優勢礦產資源，由于一些地方和企業片面追求局部和短期利益，不斷擴大開采規模，生產失控，沒有對出口優勢資源實行限產保值，不能發揮優勢資源的*大效益。 
   三是礦產資源開發利用結構不夠合理，與產業結構優化升級目標不相適應。我國現有礦山中，大中型礦山僅占全國礦山總數的１．３％。礦業產業集中度低�熎髽I數量多、規模小，資源環境問題多。另外，上游產業產能逐漸衰減，下游產業“過熱”，采選冶比例失調，一批大中型礦山逐漸進入中晚期，資源枯竭，產能閑置，產量銳減。 
   四是礦產資源開發利用的區域布局不均衡，礦產資源利用效率不高。目前，東、中部地區一些重要礦產的儲量急劇減少，難以維持高強度的開發。西部地區資源開發潛力較大，但地質工作程度低和有效地質勘查投入相對不足，礦產資源勘查開發接替區形成難度大。此外，資源利用方式粗放、浪費嚴重、效率不高的問題未得到根本性解決。我國能源利用效率為３３％，礦產資源總回收率僅為３０％，分別比國外先進水平低１０個百分點和２０個百分點。